《CLARITY法案》遇阻:天主教领袖与前国安官员以反非法金融为由发起挑战

一个很反直觉的现象正在华盛顿上演——以反人口贩运为己任的天主教组织，和负责打击金融犯罪的执法机构，竟然联手反对一项旨在“明确”加密货币监管的法案。

近百名天主教领袖联名致信参议院，矛头直指众议院以294票通过的《CLARITY法案》第604条。他们的核心担忧是：该条款豁免了非托管区块链开发者的责任，这可能在无意中削弱监管机构打击人口贩运等非法金融活动的能力。与此同时，82家天主教组织联合近160名前国安官员，也加入了反对阵营。整治博弈，正在持续升温。

执法机构的立场同样明确。他们说：“监管确定性，不应当以牺牲问责、透明度、受害者保护或公共安全为代价。”

在周二致白宫官员的信中，四个主要的执法团体——全国地区检察官协会、美国助理检察官全国协会、国际警察局长协会和全国警长协会——向袋里司法部长托德·布兰奇和白宫数字资产顾问帕特里克·威特表达了他们的担忧。他们指出，《区块链监管确定性法案》（即第604条）会造成监管漏洞，不仅阻碍非法活动调查，还可能削弱传统金融体系本应严格执行的“了解你的客户”（KYC）和反冼钱要求。

这里需要解释一下第604条具体在做什么。它实际上是市场结构法案的一部分，旨在为数字资产服务提供商建立监管框架。其核心意图是保护那些不托管资产的开发者、开源贡献者、自我托管工具以及部分DeFi基础设施，防止他们被系统自动归类为资金传输者。

执法机构的信中说得很含蓄：他们对编写或发布代码的个人或技术创新本身没有意见，但对那些可能掩盖加密交易、从而影响调查能力的豁免条款表示严重关切。他们担心的是，“那些促进数字资产流动、为合法监管制造障碍，或削弱执法部门长期依赖的调查和执法权力的个人或实体”，可能因此获得广泛豁免。

不过，区块链协会的首席政策官林赛·弗雷泽认为，这封信本质上是对《CLARITY法案》的“根本性误解”。

“第604条只有一个极其狭窄的用途，”她解释道，“它只是防止非托管软件开发者在不托管资产或控制交易时被错误归类为资金传输者。它不能免罪犯，不限制制裁执行，也不能阻止对冼钱、欺诈或恐怖融资的起诉。”

反人口贩运倡导者反击

与此同时，由美国天主教修女会创立的“终结人口贩运联盟”，也向参议院共和党领袖约翰·图恩和民主党领袖查克·舒默发出了类似的信件。他们的角度更侧重人权层面。

该组织指出，第604条下的某些条款可能造成“广泛的例外和监管模糊”，这会使得“更难负责任地监控与人口贩运、有组织犯罪、儿童剥削、规避制裁及其他形式的虐待相关的金融活动”。他们的语气很重：“任何金融体系的考验，不仅仅是它是否创造财富或创新，更在于它是否保障了人的生命和尊严。”

6月23日AEHT信件截图。来源：Punchbowl新闻

但法案的支持者，参议员辛西娅·卢米斯，显然不同意这个判断。她周四表示：“监管模糊不仅伤害建筑商。它帮助罪犯……《清晰法案》恰恰是在弥补那些不良行为者利用的空白。”她补充道：“《CLARITY法案》很明确：编写代码不是资金传输。这一殊荣将对一代建筑工人意义重大。”

争议双方都认为自己在对抗犯罪，问题只在于：通往善意的路，到底哪一条才真正通向罗马？