油车主神自嘲！电车越造越重 保有量4397万辆是时候交“养路费”了

先说说几个有意思的现象。

新能源车越来越重，这事儿已经在市场上形成了一股不小的讨论声浪。加一箱油，半箱是税——这句燃油车车主的口头禅，其实并不过分。国内油价构成里，接近一半是各类税费，其中就包含了养路费这个大头。2009年，国家把养路费正式并入成品油消费税后，普通公路的养护资金，实质上就是靠油价里的税费来支撑的。这套机制在燃油车时代运转得相当顺畅：你用路越多，加油越勤，缴费就越多，逻辑完全自洽。

但新能源车的爆发放量，正在慢慢撬动这套运行了十几年的平衡状态。

乘联会的公开数据显示，2025年国内新能源车市场渗透率已经突破50%，到年底，全国新能源车保有量达到了4397万辆，占全国汽车总保有量的12.01%。电车日常跑路不用烧油，自然也就绕开了油价里内嵌的养路费支出。另一边，燃油车的新增保有量却在持续大幅下滑——2025年全年，国内燃油车增量只有43万辆，跟2024年的601万辆相比，简直是断崖式跳水。燃油税收入的增速放缓，加上公路养护成本刚性上涨，两者叠加，国内公路养护资金的供需矛盾越来越尖锐。

早在2024年2月，交通运输部公路科学研究院的张玉玲等人在《中国公路》期刊上就公开发文指出：当前全国普通公路每年的养护管理资金需求缺口，接近50%。大约40%的普通公路已经陷入“列养但无钱养、应修但无钱修”的困境。而且，随着未来公路总里程继续增长，这个缺口只会越撕越大。

燃油车主的情绪，不止是经济账不公平，还有一层物理上的不服气。不少车主直言，同级别的新能源车普遍比燃油车重得多，对路面的损耗自然也更高。偏偏这部分损耗对应的养护成本，完全不用电车车主掏钱——相当于所有修路养路的钱，都得燃油车车主来兜底。

从国际成熟经验看，不少国家已经针对新能源车建立了或者正在筹建与道路损耗直接挂钩的专项收费机制。比如美国的得克萨斯州，从2024年9月起，就对纯电动车每年征收200美元的注册专项费用，这笔钱定向用于当地道路建设与养护。

回到国内，有来自行业内部的声音透露，相关监管部门已经开始研讨以车重为计税核心依据的汽车税收制度改革方案。行业专家韩志玉就提出过一个具体的建议：把现行按发动机排量征收的汽车消费税，改为以车辆整备质量为计税依据。同时，把日常公共充电环节也纳入对应的税费体系。这样一来，车越重、用电量越高，需要缴纳的相关税费也就越高——逻辑上跟燃油车的“多用路多缴费”完全对应。

此外，也有学者建议，先从增量环节着手调整：根据不同车型的整备质量梯度，适度增加新能源车辆的高速公路通行费，逐步理顺成本分担机制。