美国会抛加密监管法修订版!主张代币是商品 CFTC有望抗衡SEC

美国加密市场的监管动态，向来是行业关注的焦点。昨天（7月12日）The Block就曝出一个重磅消息：怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis和纽约民主党参议员Kirsten Gillibrand，预计在本周三推出综合加密货币监管法案的修订版。说白了，这次的目标很明确——为美国数字资产交易和稳定币发行，搞一套全面的监管框架。

修订版法案：加密资产有望被认定为“商品”

这个修订版法案，关键看点在哪？它会扩大商品期货交易委员会（CFTC）对现货市场和中心化数字资产交易所的权力，同时给加密资产公司一个权利——按自己的条件定义它们所创建的资产。

换句话说，那些加密资产公司发行的数字资产，即便不是以去中心化方式发行的，只要不涉及公司的债务、股权或其他经济利益，就可以被推定为“商品”。一旦被认定为商品，那这些资产就得受商品法管辖。不过，公司也得付出代价——每年两次向美国证券交易委员会（SEC）披露相关资产信息。

另外，Lummis和Gillibrand还要求稳定币发行商必须注册为联邦或州等级的存款机构，并接受强制性监管。稳定币发行商得持有高质量的流动资产，比如现金、短期国债和准备金证明。值得注意的是，该法案明确禁止没有储备支持的算法稳定币被称作“稳定币”，但并不会直接禁止这类资产本身的存在。

CFTC权力扩大，额外获5亿美元监管资金

如果这个法案能顺利通过并成为法律，CFTC和SEC各能拿到5亿美元额外拨款。不过，SEC这钱不能用来搞执法，而CFTC只有在特许加密货币专用机构的情况下才能使用这笔资金。联邦贸易委员会（FTC）也会在五年内获得1.5亿美元，专门用于数字资产相关的消费者教育和执法。

除此之外，Lummis和Gillibrand还想修改数字资产的税收待遇，包括完善2021年基础设施法中关于“经纪人”的定义。这个定义一直是争议焦点——它让加密货币开发商和其他网络参与者担心，自己在税收方面会被视为金融中介机构。

必须指出的是，这个法案范围极其广泛，涉及到多个参议院委员会的管辖范围。这意味着，它在成为正式法律的道路上，可能会走得相当艰难。尤其拜登政府和国会中那些对加密货币持怀疑态度的人，很可能认为这个法案对区块链产业过于友好，甚至是在大幅削弱监管机构“保护投资者”的执法行动。